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划重点啦!2021年全国水利事情,将这样做

更新时间  2022-06-01 00:21 阅读
本文摘要:泉源:龙岩水利与河湖长制 克日,全国水利事情集会召开。水利部部长鄂竟平强调,2021年是实施“十四五”计划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年,也是我们党建立100周年。要认真贯彻党中央、国务院决议部署,深入落实“十六字”治水思路,围绕开好局、起好步,突出重点、整体推进、强化落实,扎扎实实做好2021年水利事情,以优异结果庆祝建党100周年。 强化计划引领,加速补齐水利工程短板一是完善重洪流利计划体系。

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泉源:龙岩水利与河湖长制 克日,全国水利事情集会召开。水利部部长鄂竟平强调,2021年是实施“十四五”计划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年,也是我们党建立100周年。要认真贯彻党中央、国务院决议部署,深入落实“十六字”治水思路,围绕开好局、起好步,突出重点、整体推进、强化落实,扎扎实实做好2021年水利事情,以优异结果庆祝建党100周年。

强化计划引领,加速补齐水利工程短板一是完善重洪流利计划体系。坚持目的导向和问题导向相联合,着眼大局、系统谋划,增强水利革新生长顶层设计。落实“十四五”生长要求,体例“十四五”水宁静保障计划、国家水网工程计划纲要,科学确定目的任务、工程结构、羁系重点,充实发挥计划在理念引领、战略导向和目的约束方面的作用。

支撑国家重大生长战略,推进黄河流域生态掩护和高质量生长、长江三角洲区域一体化生长、成渝双城经济圈、粤港澳大湾区等国家重大战略水利保障计划体例与实施。对接领土空间计划,适应“多规合一”要求,推进水利基础设施空间结构计划体例,做好水利计划与领土空间计划之间的衔接,力争将涉水空间纳入领土空间“一张图”。

二是加速重洪流利工程建设。重洪流利工程是“两新一重”的重要内容,要根据推进基础设施高质量生长的要求,重点做好以下事情。高质量推动重大工程前期,联合“十四五”计划体例,谋划推进一批大江大河大湖治理的基础性、战略性重洪流利工程,抓好南水北调东线二期、引江补汉、中线在线调蓄以及西线一期工程前期事情。

高尺度推进重大工程建设,加速黄河古贤等150项重洪流利工程建设,争取早开多开。重点推进南水北调东线一期北延应急供水工程及东、中线一期工程配套建设任务,加速实施大藤峡、引江济淮、滇中引水、珠江三角洲水资源设置、黄河下游“十四五”防洪工程、贵州夹岩等工程建设,协调做好雄安新区供水保障事情。

多渠道争取水利建设投资,在争取加大中央及地方水利投入力度的同时,用好用足金融政策,协调加洪流利信贷支持力度,把地方政府专项债券、银行贷款作为水利建设的重要筹资渠道,勉励和引导社会资本到场水利建设。三是稳步推进防洪单薄环节建设。根据“消隐患、提尺度、强弱项”的思路,进一步提升洪涝灾害防御能力。

着眼消隐患,加速大中型病险水库除险加固,如期完成小型水库除险加固攻坚行动年度任务目的,建设除险加固常态化机制,实时消除水库宁静隐患。着眼强弱项,增强山洪灾害防治和重点涝区治理,推进中小河流治理事情,以近年来发生过洪涝灾害的中小河流作为重点防洪治理工具,确保治理一条、收效一条。着眼提尺度,完善流域主干防洪体系,加速推进大江大河及重要支流防洪达标建设和河流整治,实施一批防洪控制性枢纽工程和重点蓄滞洪区建设。

四是进一步夯实乡村振兴水利基础。根据中央关于全面推进乡村振兴、加速农业农村现代化的总体部署,全方位提升农村水利支撑保障能力。

围绕牢固拓展脱贫攻坚结果,坚持“四个不摘”,保持主要帮扶政策和事情措施的总体稳定,重点推进“三区三州”、革命老区、定点扶贫和对口支援地域水利革新生长,接续改善脱贫地域生发生活条件,督促指导有关地方健全防止返贫监测和帮扶机制,实现牢固拓展脱贫攻坚结果同乡村振兴有效衔接。围绕农民富足富足,坚决守住和牢固维护好已建农村供水工程结果,因地制宜建设一批供水水源工程,开展城乡供水一体化、规模化供水工程建设和小型工程尺度化革新,遴选100座农村供水规范化水厂。农村自来水普及率到达84%。

力推水费收缴,年底前实现农村集中供水工程全面收费。增强水源掩护,推进千人以上工程划定水源掩护区或掩护规模。围绕农业高质高效,以粮食主产区为重点,筛选一批大中型灌区实施续建配套与现代化革新,连续推进灌区泵站尺度化现代化治理。

抓好黄河流域农业深度节水控水,生长节水农业、旱作农业,把农业用水效率提上去、总量省出来。围绕乡村宜居宜业,加速推进水系连通及农村水系综合整治项目建设,修复农村河湖功效,提升农村人居情况质量。

抓好水库移民后期扶持政策实施,资助打造一批优势特色工业。五是全面强化水生态治理修复。

坚持山水林田湖草系统治理,狠抓重点河湖生态掩护修复,维护河湖康健漂亮。狠抓水土流失防治,体例黄河流域水土流失治理专项计划,重点实施长江上中游、黄土高原、东北黑土区水土流失治理,推进坡耕地综合整治、小流域综合治理和淤地坝建设,全面推行水土保持工程建设以奖代补,完成年度6.2万平方公里治理任务。狠抓地下水超采治理,加速实施华北地域地下水超采综合治理,连续推进“一减、一增”综合治理,着力在“减”上下大功夫,多渠道加大华北地域河湖生态补水。

做好南水北调东、中线一期工程受水区地下水压采及评估事情。推动内蒙古西辽河流域“量水而行”事情。

狠抓农村水电绿色生长,完发展江经济带小水电清理整改任务,启动黄河流域小水电突出问题清理整治,实施小水电绿色革新现代化提升工程,新增50座以上绿色小水电示范电站、100座宁静生产尺度化电站。六是提升智慧水利建设水平。以保宁静、长智慧为生长偏向,全面驱动和支撑水利治理体系和治理能力现代化。

对标宁静,推进网络宁静品级掩护定级存案、品级测评、宁静建设和检查等基础事情,有效落实措施,建设关键信息基础设施宁静掩护制度,推动水利行业17个关键信息基础设施及水利部90%以上的品级掩护三级系统通过品级掩护测评,实现水利部直属单元攻防演练全笼罩,从严处置惩罚网络宁静问题。对标实用,实施好水利网信水平提升三年行动,完善“全国水利一张图”,建设国家水利羁系综合平台,开端建设大数据共治共享体系,强化遥感技术应用,全面支撑防汛、水资源、河湖治理等事情。加速推进水文现代化,提升水文情报预报服务能力和水平,打造多源空间信息融合洪水预报平台,推进旱情监视分析常态化,增强山洪预警等技术创新应用,做好水文水资源监测评价服务。

突出标本兼治,切实强化水利行业羁系一是全力防范水旱灾害风险。牢记防汛抗旱是水利部门义不容辞的职责,以超标洪水不打乱仗、尺度内洪水不出意外、水库不因事情不到位造成垮坝失事、山洪灾害不泛起群死群伤为目的,全面落实水旱灾害防御各项措施。

盯住“早”,完善专班预报、团结会商、转动订正和“三个3天”水文情报预报模式,提高预报精度,延长预见期,拓展预警公布渠道,跟踪掌握雨情水情凌情旱情动态,为灾害防范应对提供有力支撑。盯住“控”,理顺水工程调理体制机制,制定《大中型水库汛期调理运用划定》,完善超标洪水防御预案、江河洪水调理方案和水工程团结调理方案,依法科学精致调理水工程,用好水库、堤防、蓄滞洪区“三张牌”,充实发挥水工程防洪减灾效益。盯住“防”,增强堤防和水库巡查值守,实时发现处置险情。

加速山洪灾害防治项目建设,将监测站点纳入水文统一治理,拓展预警信息公布手段和技术,实施网格化清单治理,落实下层政府“包保”责任制,根据“偏向对、跑得快”的要领实时转移群众。盯住“管”,突出抓好水库宁静运行,增强大中型水库汛限水位线上线下羁系,确保小型水库“三个责任人”履职尽责,推动“三个重点环节”逐步落实。二是深入落实节水优先目标。

推进实施国家节水行动,狠抓强基础、快突破,推动用水方式由粗放低效向节约集约转变。打好基础,体例完成105项国家用水定额体系,推进省级用水定额修订,增强用水定额执行治理,强化节水约束。推广滴灌、空冷等高效节水技术。突出重点,启动实施黄河流域深度节水控水行动,增强重点用水户超定额用水专项整治。

以雄安新区为示范,提出指导意见,推动南水北调受水区深度节水及很是规水使用。立好标杆,推动200个以上县区到达节水型社会尺度,推动党政机构全方位开展节水机关建设,加大节水型高校等载体建设力度。完善机制,加速建设节约用水事情部际协调机制,推动将节水作为约束性指标纳入政绩考核,严格节水目的责任制和责任追究,强化重点监控用水单元监视检查,健全节水评价制度,加大节水宣传力度。

三是强化水资源刚性约束作用。坚持以水而定、量水而行,将水资源刚性约束有关要求落到实处。围绕合理分水,加速确定全国重要河湖生态流量保障目的,推进江河流域水量分配,确定地下水取用水总量、水位管控指标,加速确定各地域可用的地表水量、地下水量、外调水量、很是规水量,建设明确详细的水资源刚性约束指标体系。

围绕管住用水,推进取用水治理专项整治行动,全面摸清取水口现状,建设流域区域取用水总量管控台账。严格水资源论证和取水许可治理,对黄河流域水资源超载地域全面实行取水许可限批,探索实行取水许可答应制。强化水资源监测计量和用水统计治理,严格水资源治理监视考核。围绕科学调水,根据空间平衡的要求,科学合理设置水资源,强化流域水资源调理管控和矛盾突出河湖的调水计划治理,增强引调水信息的统计事情,出台《水资源调理治理措施》。

围绕系统治水,体例并实施重点区域地下水超采治理与掩护方案,全面实施地下水取水总量与水位双控,用好地下水水位通报机制,强化动态羁系。健全生态流量监测体系,逐河确定生态流量预警品级和预警阈值,建设河湖生态流量管控责任制,强化监视考核问责。

制定长江流域饮用水水源名录,实施水源宁静评估。四是加大河湖治理掩护力度。

牢牢围绕建成人民群众满足的幸福河湖,推动河湖面目连续好转。抓好一个关键,完善河湖长制组织体系,发挥部际联席集会作用,推动建设黄河流域省级河长联席集会,制定河湖长制实施成效评价措施,强化河长湖长考核,深入推进河湖长“有名”“有实”“有能”。建设两项长效机制,建设河湖“清四乱”常态化规范化机制,实行台账跟踪督办,组织开展“转头看”,将清理整治进一步向中小河流、农村河湖延伸。疏堵联合建设河流采砂治理长效机制,落实河流采砂治理责任制,开展河流采砂整治专项行动。

推进三大专项任务,抓好长江干流岸线使用项目清理整治扫尾事情,开展长江流域非法矮围专项整治。完成黄河岸线使用项目专项整治任务。推进大运河河流水系治理管护。

做好四项基础事情,推动设立巡河员、护河员公益岗位,健全下层河湖掩护队伍。加速划定河湖治理规模,强化河湖治理检查。开展河湖康健评价试点,逐步建设河湖康健档案。

推进智慧河湖、示范河湖和水利风物区建设。五是扎实推进水土保持羁系。狠抓制度执行、责任落实和违法违规项目查处整治,依法管住人为水土流失。

抓好水土保持率治理应用,各省份要完成水土保持率分阶段目的确定和剖析落实到市县级事情,并纳入相关计划目的。开展水土流失动态监测,全面掌握水土流失状况及成效。抓好水土保持社会羁系,建设部省两级遥感羁系常态化机制,规范羁系事情流程和尺度,对人为水土流失实施动态监控。

全面建设羁系发现问题台账,强化信用羁系,抓实黄河流域生产建设项目水土保持专项整治。抓好水土保持考核评估,完成对省级人民政府“十三五”时期实施全国水土保持计划情况的考核评估,全面建设实施省级人民政府对市县级的目的责任考核。六是规范水利工程建设和运行治理。

增强建设项目全生命周期风险治理,维护水利基础设施宁静。以确保工程质量为主线,增强建设全历程羁系。修订水利工程质量治理规章制度及尺度,推进建设监理制革新和完善,进一步强化招投标羁系。

严格水利工程质量羁系,全面落实工程参建各方主体的质量责任,增强水利建设质量事情考核。严格水利建设市场准入治理和行为羁系,规范建设市场行为。以恒久良性运行为目的,完善工程治理体制。

完成年度1.6万座水库宁静判定任务,推广区域集中管护、政府购置服务、“以大带小”等模式,提高小型水库管护社会化、规范化水平。出台堤防工程运行治理措施。完善农村供水治理体制机制,开展农田水利工程运行维护评估。

以保障运行宁静为焦点,增强三峡工程运行治理。深入分析三峡工程转入正常运行期的情况变化,增强三峡枢纽工程运行宁静、三峡水库运行宁静、三峡工程生态宁静监视治理。聚焦三峡移民牢固致富和服务长江大掩护,高质量实施三峡后续事情计划。

以建设“四条生命线”为遵循,增强南水北调工程运行治理。落实习近平总书记视察南水北调东线时的重要讲话精神,组织做好南水北调年度水量调理事情,强化水质掩护,完成年度调水计划,做好一期工程收尾及设计单元完工验收事情。严格风险管控,强化工程建设及运行羁系,确保工程宁静平稳运行。

七是推进依法治水和监视事情。深入贯彻落实全面依法治国战略,强化水法例制度建设,紧盯重点领域开展执法和监视行动,不停提高治水管水水平。加速水利立法,抓好黄河立法起草事情,推进《地下水治理条例》《河流采砂治理条例》《珠江水量调理条例》等审查审议及后续事情,加速实施水法例建设计划,制修订一批水利革新生长急需的部门规章。

提升执法效能,强化综合执法,健全水行政执法与刑事司法衔接机制,实施重点领域水行政执法专项行动,严厉攻击水事违法行为,年度水事违法案件查处率保持在90%以上。抓好《长江掩护法》宣传贯彻。强化重点监视,全面增强防汛督查,对水旱灾害防御重点环节举行暗访;深入开展供水宁静、取用水、人为水土流失、地下水超采督查;组织做好长江流域重点项目和小水电羁系,强化黄河流域水资源和水土保持羁系;开展水利工程运行宁静羁系,强化在建工程实施和资金使用羁系,保障工程宁静。完善羁系体系,以推进规范化、精准化、专职化、综合化建设为重点,完善部级羁系体系;以推进计划制定实施、推广信息平台应用、推动市县羁系事情落实为抓手,提升省级羁系体系;在市县水利部门,通过明确责任、建设清单和实施考核等措施,促进强羁系事情在下层水利部门落地落实。

流通社会监视渠道,推动12314平台做实做强。八是深化水利重点领域革新。

聚焦深条理矛盾和问题,推进水利重大基础性关键性革新,充实发挥革新的“关键一招”作用。深化水利“放管服”革新,完成水利部权责清单体例事情,实行涉企行政许可事项“证照分散”,推行行政许可事项见告答应制,增强和规范事中事后羁系。

推动建设水资源刚性约束制度,明确水资源刚性约束制度的框架和重点内容,提出水资源刚性约束制度文件。深化水资源设置市场化革新,鼎力大举推进水利工程供水价钱革新,继续抓好农业水价综合革新,年底实施农业水价综合革新面积到达5亿亩以上。

开展黄河流域横向生态赔偿试点,做好水资源税革新试点推广事情。发挥中国水权生意业务所国家级平台作用,进一步培育水权生意业务市场。深化水利工程产权革新,加速推进水利工程治理和掩护规模确权划界,明晰所有权,落实管护权,界定收益权,健全考核治理制度和激励措施,实现水利工程宁静、有效、良性运行。九是进一步提升行业生长支撑能力。

驻足水利事业生长需求,全面做好强基础、利久远的事情。提升科技创新能力,增强水利重大科技问题研究与结果应用,推动水利科技创新平台建设,组织开展100项左右水利技术结果推广应用。完善水利技术尺度体系,公布30项左右水利技术尺度。

提升人才造就质量,深入实施人才生长创新行动,增强人才梯队建设,造就选拔水利领武士才和青年拔尖人才,推广“订单式”造就模式,建强脱贫地域和下层水利人才队伍。提升国际互助水平,深化澜湄水资源务实互助,统筹谋划“一带一路”、中欧等水利多双边交流互助,全面提升跨界河流涉外治理水平。提升政务服务效能,常态化抓好疫情防控,增强政务督办、宣传、信访、保密、档案、离退休、后勤等事情,推动政务服务尺度化、规范化建设。坚持从严从实,切实增强党的全面向导一是提高政治能力,坚决做到“两个维护”。

牢靠树立政治机关意识,教育引导各级向导干部旌旗鲜明讲政治,进一步提高政治判断力、政治意会力、政治执行力,掌握两个大局,心怀国之大者,主动继承作为,全面深入落实习近平总书记关于治水事情的重要讲话和指示指挥精神,以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严明党的政治纪律政治规则,严格执行党内政治生活、重大事项请示陈诉等制度,抓美意识形态事情,深化模范机关建立,切实做到党中央提倡的坚决响应、党中央决议的坚决执行、党中央克制的坚决不做。

二是增强理论武装,不停牢固思想基础。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动事情,深入学习习近平总书记关于治水事情的重要叙述精神,准确掌握中央的大精神、大思路、大政策,做到常学常新、常悟常进。抓细抓实建党100周年学习教育,增强对党员干部的党史教育,进一步引发党员干部践行初心使命的责任意识和继承精神。三是落实组织门路,增强干队伍伍建设。

坚持党管干部原则和洽干部尺度,贯彻实施全国党政向导班子建设计划纲要,优化干队伍伍年事结构和专业结构。严把选人用人关,突出政治尺度,注重事情实绩和一贯体现,坚持“凡提四必”,严防“带病提拔”。

探索开展公务员平时考核事情,严格日常教育监视治理,发挥激励约束作用。深化事业单元分类革新,规范水利事业单元人事治理和人才调配,指导水利企业做好人为薪酬等革新实施事情。

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四是层层压实责任,打牢下层党建基础。认真执行《党组(党委)落实全面从严治党主体责任划定》,完善落实既切合中央要求、又联合水利实际的党建制度体系,防止和克服“上热、中温、下凉”现象及“灯下黑”问题。推进党支部尺度化规范化建设,开展“水利先锋党支部”表彰宣传,抓好“黄河水利下层党建示范带”建立,动员水利系统党建质量全面提升。

进一步增强下层党组织建设和分类指导,严格党内组织生活制度,针对党建全笼罩督查发现的问题,抓好整改、固强补弱。发挥好工青妇和社团组织作用。五是连续正风肃纪,营造良好政治生态。

全面贯彻中央纪委五次全会精神,不停深化党风廉政建设和反糜烂事情。持之以恒抓好形式主义权要主义突出问题整治,对纠正“四风”和贯彻落实中央八项划定精神情况举行抽查,坚决防止“四风”反弹。

认真落实增强水利行风建设促进全面从严治党的指导意见,连续强化行业廉政羁系,把监视纳入水利下层治理、行业治理之中。落实水利廉政风险防控各项措施,加大对重点领域违纪违法问题的查处力度,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。连续抓好经常性纪律教育和廉政教育,增强廉政文化建设,教育引导党员干部树立良好家风,抓好规范向导干部配偶、子女及其配偶做生意办企业行为事情。

鼎力大举弘扬新时代水利精神,开展“争做最美水利人”主题实践运动,营造忠诚、洁净、继承,科学、求实、创新的良好气氛。深入挖掘黄河、长江、大运河等文化内在,推出一批水文化精品力作,增强水情教育,为水利革新生长凝聚强大正能量。

六是狠抓问题整改,发挥巡视利剑作用。把十九届中央巡视整改作为严肃的政治任务和政治责任,高度卖力尽责、抓紧抓实抓好,确保中央巡视反馈意见全面整改落到实处。深入推进部党组巡视事情,对8家下属单元开展通例巡视,提前一年完成五年巡视“全笼罩”。

组织开展巡视“转头看”和巡视整改后评估,推进巡视与其他监视有效领悟融合,确保巡视取得实实在在效果。泉源:中国水利、福建水利。


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